Presupuestos Generales del Estado 2014

En secreto

El proyecto de presupuestos generales del Estado de 2014 es tan brutalmente lesivo para Canarias que los dirigentes y cargos del Partido Popular se han visto obligados a recurrir a un conjunto de eufemismos, metonimias, elusiones, fábulas y mentiras para mantener el tipo. Al frente de esta orquestación retórica ha estado, como es su deber, el secretario general del PP canario, Asier Antona, al que no le ha temblado la batuta. Por ejemplo, respecto a la suspensión de fondos para políticas activas de empleo en el Archipiélago, que sufre una tasa de paro superior al 32%, Antona ha afirmado que llegarán inyecciones financieras para tal fin, “pero serán debidamente controlados y fiscalizados”. Llegarán porque lo dice Antona, ya que no figuran partidas al respecto en el proyecto presupuestario, pero lo más sorprendente resulta esa severa coletilla, como si todo el gasto del Plan Integral de Empleo de Canarias – cuyos resultados, ciertamente, están a la vista – se hubiera realizado conculcando las normativas y alejado de cualquier fiscalización administrativa. Es más: la advertencia de Antona, que envuelve cuidadosamente un montón de nada, es perfectamente incomprensible en el marco competencial de la comunidad autonómica. ¿O el Gobierno de Mariano Rajoy pondrá en marcha un PIEC gestionado directamente desde el Ministerio de Trabajo?
Lo más divertido de las paridas de Antona y compañía es la aseveración de que se están realizando “gestiones discretas” para mejorar las partidas relativas a Canarias en el proyecto presupuestario. ¿Gestiones discretas, contactos secretos, reuniones silenciosas o silenciadas? ¿En un régimen parlamentario? ¿De modo que las demandas de representantes democráticos de la ciudadanía –en este caso, los diputados conservadores canarios – sobre uno de los proyectos legislativos más importantes del año – la ley de presupuestos generales – no se plantean ni en las Cortes ni en el Parlamento de Canarias, sino confundidos y ocultos en la maleza de las alfombras ministeriales? Es tan necia esta ocurrencia que inmediatamente cae al suelo y revela la realidad. Solo se trata de otro chorro de humo de tramoya que se utilizará tan arteramente como se ha planteado: si se produce alguna ligera mejora presupuestaria para las islas, se adjudicará al PP canario; si no es así, el PP canario mostrará su acuerdo o guardará un respetuoso silencio. Al no saber qué están negociando los conservadores isleños – si es que lo están haciendo – no pueden pedirse ni conseguirse responsabilidades por su fracaso, por su insignificancia, por su seguidismo acrítico e irresponsable, por su artera complicidad con este desastre.

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Fuego

El presidente Paulino Rivero ha insistido, de nuevo, en que el próximo año el Gobierno autonómico ni subirá los impuestos (algo verosímil) ni procederá a nuevos ajustes presupuestarios (algo ligeramente demencial). No se pondrán en riesgo los servicios esenciales – quizás un día, antes de que terminen de volatizarse los sistemas públicos de educación y sanidad tengan a bien explicarnos de qué esencialidad hablan – y el Ejecutivo regional cumplirá con el objetivo de déficit público. Lo más extraño de todo esto es que en ninguna de las imágenes disponibles de estas declaraciones (vídeos o fotografías) puede detectarse a Paulino Rivero levitando sobre su escaño.
Tal y como diversos voceros del propio Gobierno autonómico han explicado, la inversión  en Canarias descenderá otro 4,5% para situarse en unos apretados 225 millones de euros, el Fondo de Suficiencia disminuye un 32,3% y el Fondo de Compensación Interterritorial un 35,4% mientras desaparece literalmente cualquier aportación a políticas activas de empleo: el Plan Integral de Empleo de Canarias queda enterrado para siempre jamás. Las transferencias corrientes y de capital disminuyen más de un 15%. En cambio, el compromiso de déficit público para la Comunidad canaria –como para las restantes – se sigue manteniendo en el 1%, dos décimas inferior al del presente ejercicio. Se recordará que para 2016 el objetivo impuesto es nada menos del 0,2%, lo que, en una coyuntura económica que excluye la acelerada creación neta de empleo ni el aumento extraordinario de la recaudación fiscal, significará recortes presupuestarios de más de 200 millones de euros en los próximos dos años y medio.
Simplemente se tratan de unos presupuestos de demolición y gran liquidación por fin de temporada. Quizás sea comprensible que Rivero no quiera estimular el alarmismo o el miedo. Por lo general el dirigente que se embarca en esas prácticas termina carbonizado por su propia antorcha. Pero los muy tímidos indicadores de una germinal recuperación económica en el Archipiélago serán abrasados por la furiosa lluvia de miserias presupuestarias urdida por el Gobierno de Mariano Rajoy quien, al parecer, sigue confiado en que la calle no se incendiará y que Canarias no es un territorio fronterizo, sino una provincia maltratable. Se equivoca. Y es hora de hacer algo para que se entere que se equivoca.

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Más pedradas

El consejero de Economía y Hacienda, Javier González Ortiz, confía en que sea posible mantener el solemne compromiso de Paulino Rivero de no introducir más ajustes presupuestarios en el año 2014, pero sus píos deseos se antojan un cascado recurso retórico bajo las brutales restricciones recogidas en el proyecto de presupuestos generales del Estado para 2014. Naturalmente que se producirán nuevas restricciones y afectarán a los servicios sociales y asistenciales públicos (educación, sanidad, dependencia) y previsiblemente a los salarios de los funcionarios de la administración autonómica. Pero los presupuestos generales del Estado no serán, ni por asomo, el único problema presupuestario y hacendístico de González Ortiz y su equipo en los próximos meses, ni la última borrasca de granizo negro y amargo como la hiel que amenaza a los ciudadanos.
El primero es un reto operativo. Gestionar y gastar ordenada y eficazmente los 200 millones de crédito extraordinario regulado por una ley que aprobaron Coalición Canaria y PSC-PSOE sin darle apenas una oportunidad a la oposición parlamentaria. Si el Ejecutivo regional tenía tanta prisa por aprobar el crédito extraordinario – que solo dedica a políticas y programas sociales, por cierto, el 45% de su monto total – y optó por no aguardar el proyecto legislativo del señor Montoro y compañía es porque ese dinero, esos 200 kilos, deben gastarse y justificarse antes del próximo 31 de diciembre. Si se considera la rapidez procedimental de nuestra nunca bien ponderada administración autonómica, se trata de un desafío tormentoso que debe embridarse y materializarse en apenas tres meses.
La segunda tormenta de miserias y canalladas, mucho más grave y de carácter estructural, llegará con la promulgación el próximo año de la reforma de la ley de administraciones locales, por las que se trasladarán las actuales competencias de los ayuntamientos en servicios sociales y sociosanitarios a las comunidades autonómicas: servicios de ayuda a domicilio, residencias de mayores, prestaciones, comedores y albergues, servicios de atención a la mujer, talleres ocupacionales. Con la situación financiera que soportan las comunidades autonómicas las opciones más obvias serán el cierre o la privatización. En Canarias son unas 30.000 personas las que podrían quedarse desatendidas y alrededor de 6.000 puestos de trabajo los que estarían directamente amenazados.

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Ficción mortal

Los cuatro últimos presupuestos generales del Estado (el final de Rodríguez Zapatero y los tres de Mariano Rajoy) son películas de terror. Quiero decir que son básicamente complejas ficciones contables a las que se ha encargado convencer a la Unión Europea y a los mercados financieros, pero ficciones capaces de matar. Como si usted disfrutase en casa de la proyección de Abierto hasta el amanecer y los vampiros le saltasen desde la pantalla a la yugular. Una y otra y otra vez el Gobierno del PP ha fracasado en sus compromisos fiscales y de gasto público, una suerte de tocomocho que Bruselas ha admitido mirando para otro lado, y ahora, de nuevo, se nos presentan para el ejercicio de 2004 unos presupuestos capaces de cumplir todos los objetivos. Es la misma basura que siempre, por supuesto, pero trampeando aquí y allá – como todavía, aunque con márgenes mucho más estrechos, continúan haciendo ayuntamientos y comunidades autonómicas –  Rajoy y el Partido Popular creen que pueden llegar a las vísperas electorales con la piel más o menos intacta.
Si algo demuestra el proyecto de presupuestos generales del Estado para 2014 es que el propio Gobierno no confía en ninguna recuperación económica, siquiera incipiente. Por eso mismo son los presupuestos con mayor carga tributaria que se recuerde  — aunque el Ministerio de Hacienda admita ya que se cerrará 2013 con una recaudación fiscal 2.300 millones por debajo de lo previsto – y la inversión directa del Estado baja aun más estruendosamente, mientras el peso granítico de la deuda pública roza ya el 100% del PIB y se deja claro que tanto la confianza en un aumento del crédito bancario como la creación de empleo neto son chistes complementarios. Concretamente la inversión directa del Estado en Canarias desciende otro 5% para reducirse a 255 millones, como lo hacen las transferencias a través de sus variados instrumentos: en el Fondo de Compensación Interterritorial se pega un nuevo hachazo del 35,44% y la cifra final mengüa hasta unos ridículos 44 millones de euros. El consejero de Economía y Hacienda, Javier González Ortiz, deberá practicar una nueva autopsia a los presupuestos autonómicos en las próximas semanas. La flexibilización de los objetivos de déficit público ha pasado –en Canarias — de respiro momentáneo a gargajo asfixiante.
Lo peor es la mentira como principio básico de la praxis política: no contar la realidad social que nos espera (concentración de renta, desigualdad, debilitación terminal de los servicios públicos, empobrecimiento del capital humano del país) al final del interminable camino de la consolidación fiscal  y la austeridad presupuestaria.

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